Понятие приемлемого и неприемлемого риска
В тех случаях, когда потоки масс и/или энергий от источника негативного воздействия в среду обитания могут нарастать стремительно и достигать чрезмерно высоких значений (например, при авариях), в качестве критерия безопасности принимают допустимую вероятность (риск) возникновения подобного события.
Риск — вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека.
Вероятность возникновения чрезвычайных происшествий применительно к техническим объектам и технологиям оценивают на основе статистических данных или теоретических исследований. При использовании статистических данных величину риска определяют по формуле
где R — риск; NЧС — число чрезвычайных событий в год; No — общее число событий в год; RДОП— допустимый риск.
Характерные значения риска естественной и принудительной смерти людей от воздействия условий жизни и деятельности приведены ниже:
Следует заметить, что, несмотря на то, что потоки масс и энергий при авариях технических систем формируются, как правило, спонтанно, на их величину и вероятность возникновения можно оказывать влияние ограничением запасов масс веществ и энергий в одном объекте, контролем за состоянием объекта, введением защитных зон, использованием предохранительных средств и др.
GN1204: Безопасность жизнедеятельности
В тех случаях, когда потоки масс, энергий от источника негативного воздействия в среду обитания могут нарастать стремительно и достигать чрезмерно высоких значений (например, при авариях или других чрезвычайных ситуациях), в качестве критерия безопасности принимают допустимую вероятность (риск) возникновения подобного события.
Риск — вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека.
Риск — это количественная величина возможности определенных событий приносить вред человеку, мера опасности, характеризующая вероятность или частоту проявления опасности и последствий ее реализации за определенный промежуток времени.
Риск как количественная характеристика вероятного действия опасностей соотносится с определенным количеством работников (жителей) за конкретный период времени. При этом подразумевается, что возможности опасности формируются конкретной деятельностью человека, т.е. число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызываются действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.).
Понятие риска применяют как к стохастическим, так и к детерминированным (нестохастическим) эффектам.
К стохастическим эффектам относят те, вероятность возникновения которых существует при любом количестве случаев влияния опасного или вредного фактора, и увеличивается при увеличении числа случаев, тогда как относительная тяжесть последствий от количества не зависит. Риск в этом случае определяется по формуле:
где r — риск (обобщенная оценка);
n — количество случаев вследствие события;
N — количество людей, на которых воздействовало событие.
К детерминированным эффектам относятся те, что всегда наступают при определенных событиях или превышении определенного уровня фактора, а тяжесть их последствий зависит от величины фактора.
Понятие риска широко используется при установлении гранично допустимых величин, необходимости внедрения и использования коллективных и индивидуальных средств защиты от влияния вредных или опасных факторов, требований безопасности к машинам, механизмам, оборудованию, ограничений, связанных с состоянием здоровья людей, состоянием окружающей среды.
В производственных условиях, где рабочая зона и источник опасности — элементы производственной среды, различают индивидуальный и коллективный (социальный) риски.
Индивидуальный риск — это сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события для конкретного индивидуума, характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для личности. Выражением индивидуального производственного риска являются показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Коллективный риск — это вероятность травмирования или гибели двух и более человек от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Применяется при оценке возможного воздействия негативных факторов для коллектива людей, человеческого общества в целом
Использование риска в качестве единого индекса вреда при оценке действия различных негативных факторов на человека начинает в настоящее время применяться для обоснованного сравнения безопасности различных отраслей экономики и типов работ, аргументации социальных преимуществ и льгот для определенной категории лиц.
Современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска.
Приемлемый риск — это минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям, т.е. такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.
Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
Для того чтобы определить серьезность опасности, степень допустимости риска в той или иной ситуации, существуют различные критерии: категории серьезности опасности; уровни вероятности опасности; матрица оценки риска.
По степени допустимости риск развития опасных ситуаций подразделяется на:
На практике достичь нулевого уровня риска, т.е. абсолютной безопасности невозможно. Отвергнутый риск в настоящее время также невозможно обеспечить, учитывая отсутствие технических и экономических предпосылок для этого.
Существуют следующие методические подходы к определению риска:
Применять эти методики необходимо в комплексе, поскольку они отражают разные аспекты риска, а для первых двух методик не всегда есть достаточные данные.
Мотивированный риск — риск, превышающий приемлемый и обоснованный мотивами, связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей.
Немотивированный риск — риск, превышающий приемлемый и не обоснованный действиями, связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей
Антропогенным является риск, представляющий собой сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события, обусловленного жизнью и деятельностью человека.
Техногенный риск сочетает вероятность наступления неблагоприятного события (аварий) и его последствий, обусловленного работой технических объектов.
С техногенным риском напрямую связаны производственный и профессиональный риски.
Производственный риск связан с конкретным производством, производственной деятельностью предприятия.
Профессиональным является индивидуальный риск, связанный с профессиональной деятельностью конкретного человека.
Для определения уровня риска проводится оценка вероятностной меры возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и других видов ущерба.
Общая формула расчета риска может быть представлена в следующем виде:
где R — уровень риска, т. е. вероятность нанесения определенного ущерба человеку и окружающей среде;
%%R_1%% — вероятность возникновения события или явления, обусловливающего формирование и действие вредных факторов;
%%R_2%% — вероятность формирования определенных уровней физических полей, ударных нагрузок, полей концентрации вредных веществ в различных средах и их дозовых нагрузок, воздействующих на людей и другие объекты биосферы;
%%R_3%% — вероятность того, что указанные уровни полей и нагрузок приведут к определенному ущербу.
Количественная мера риска может выражаться не только вероятностной величиной. Иногда риск интерпретируют как ущерб, возникающий при авариях, катастрофах и опасных природных явлениях. Однако определение уровня риска как вероятностной категории является более приемлемым при практической оценке уровня безопасности.
Современные представления об уровнях приемлемого индивидуального риска
В соответствии с концепцией приемлемого риска различают:
Охрана труда
Традиционный подход к обеспечению безопасности базируется на концепции «абсолютной безопасности». Ее суть сводилась к стремлению сделать технику и техносферу абсолютно безопасной для людей и предполагала внедрение всех мер защиты, которые практически осуществимы. Однако сейчас люди пришли к пониманию, что абсолютная безопасность недостижима или связана с огромными, подчас неоправданными для общества финансовыми затратами. Кроме того, требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, оборачивается трагедией для людей, потому что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно, и человек должен быть ориентирован на возможность возникновения опасной ситуации.
К настоящему моменту сложились представления о величинах приемлемого (допустимого) и неприемлемого риска. Приемлемым риском называется такой уровень опасности, с которым на данном этапе развития общества можно смириться. Это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на показатели безопасности предприятия, отрасли экономики или государства.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между требуемым уровнем безопасности и возможностями его достижения. Ресурсы любого общества ограничены, и если вкладывается неоправданно много средств в мероприятия, направленные на снижение технического риска, то объем средств, направляемых на развитие социальной сферы и экономики, будет уменьшаться. Т.е. при увеличении затрат на безопасность технический риск уменьшается, но растет риск социально-экономический. Кривая же суммарного риска имеет минимум при определенном отношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это приходится учитывать при выборе уровня риска, с которым общество пока вынуждено мириться.
Определение приемлемого риска
Принцип приемлемого риска получил известность как принцип ALARA (аббревиатура от as low as reasonably achievable, т.е. «настолько низко, насколько это достижимо в пределах разумного»).
Политика приемлемого риска базируется на нескольких принципах:
Нидерланды следует рассматривать как пример страны, где наиболее широко используются вероятностные методы в практической деятельности по обеспечению безопасности населения от риска при эксплуатации промышленных объектов. В других странах (страны ЕС, США, Канада, Япония) масштабы использования концепции «приемлемого» риска в законодательстве более ограниченны, но во всех этих странах существует тенденция к ее все более полному применению.
При сопоставлении уровней имеющих место в нашей стране рисков со значениями, которые принято считать приемлемыми и неприемлемыми в промышленно развитых странах, видно, что риски уже на уровне величины 10-3 являются неприемлемыми для целого ряда стран. Таким образом, показатели России по реализовавшимся индивидуальным рискам, к большому сожалению, оказываются значительно выше, чем уровни неприемлемых рисков в промышленно развитых странах.
Существует уровень риска, который можно считать пренебрежимо малым. Если риск от какого-то объекта не превышает такого уровня, нет смысла принимать дальнейшие меры по повышению безопасности, поскольку это потребует значительных затрат, а люди и окружающая среда из-за действия иных факторов все равно будут подвергаться почти прежнему риску. С другой стороны, есть уровень максимального приемлемого риска, который нельзя превосходить, каковы бы ни были расходы. Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением безопасности.
В рамках концепции приемлемого риска рост уровня жизни всех членов общества ограничен, так как при ее реализации не учитываются выгоды (общественная полезность) от прогрессивных технологий, которые на первых порах могут быть сопряжены с повышенным риском для тех, кто их реализует. Это приводит к их отторжению общественностью. Но новые технологии в итоге осваиваются человечеством как средство для. выживания и дальнейшего повышения уровня жизни членов общества.
Поэтому в качестве регулятора безопасности людей наряду с концепцией приемлемого риска должна использоваться концепция оправданного риска, согласно которой приемлем тот риск, который общественно оправдан. При этом непосредственно рискующие члены общества, безопасность которых на данном этапе развития науки и техники не может быть обеспечена на приемлемом уровне, получают социально-экономические компенсации от общества.
Области и критерии чрезмерного и приемлемого риска
Поскольку любая деятельность потенциально опасна, а величина риска не может быть равна нулю, необходимо говорить о приемлемом риске. Это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
Экономические возможности повышения безопасности каких-либо, например, технических систем не безграничны. Так, на производстве, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства (сокращение затрат на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание и др.).
При увеличении затрат на совершенствование оборудования технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу. Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемого риска.
Рис. 3.2. Определение приемлемого риска 60
Таблица 3.1. Характерные значения риска людей
(в зависимости от воздействия условий жизни и деятельности)
Главным остается в первом случае выбор приемлемого риска для общества, во втором — для коллектива предприятия экономики.
Пример определения приемлемого риска представлен на рис. 3.2.
Применительно к гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях концепция приемлемого риска реализуется через принцип разумной достаточности, в соответствии с которым использование имеющихся сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, должно обеспечить заданный уровень безопасности при приемлемых затратах на защитные мероприятия.
В промышленно развитых странах используется подобный принцип обеспечения промышленной безопасности — принцип разумно достижимого уровня безопасности (as low as reasonably achievable —I4LARA), т.е. установление такого низкого уровня опасности, который можно обоснованно обеспечить при существующих условиях.
3 до 10″ 6 принято различать переходную область значений риска.
Характерные значения риска естественной и принудительной смерти людей от воздействия условий жизни и деятельности приведены в табл. 3.1.
Объекты и зоны защиты. Критерии оценки их состояния.
Объекты и зоны защиты.При анализе и синтезе проблем безопасности, связанных с жизнедеятельностью человека, принимают, что человеческий организм является центром, относительно которого рассматривается любое опасное воздействие. В БЖД всегда реализуется принцип антропоцентризма: «Человек есть высшая ценность, сохранение и продолжение жизни которого является целью его существования».
Непосредственно как объект защиты человек рассматривается при воздействии на него травмоопасных факторов. Когда воздействие на человека оказывают вредные факторы, за объект защиты часто принимают рабочую зону человека, производственное помещение, зону города, региона, квартиры и т.п.
Критерии количественной оценки опасностей для количественной оценки опасностей в зонах защиты используют критерии комфортности и травмобезопасности, а также показатели негативного влияния опасностей.
Критерии комфортности. Зоны пребывания человека считаются безопасными, если в них не превышены нормативные требования по параметрам микроклимата, по освещению, по ПДК загрязняющих веществ, по предельно допустимым интенсивностям энергетического излучения и т.д.
Основное условие комфортности в зоне пребывания человека имеет вид
где О – показатель опасности, ПДО – допустимое значение показателя опасности.
В качестве критериев комфортности по параметрам микроклимата установлены значения температуры воздуха в помещениях, его влажности и подвижности.
В качестве критериев комфортности по освещению установлены нормативные требования по естественному и искусственному освещению помещений и территорий.
Применительно к ситуации с загрязнением компонентов среды обитания различными веществами условие комфортности имеет вид:
где Сi – концентрация i-го вещества в жизненном пространстве; ПДКi – предельно допустимая концентрация i-го вещества в жизненном пространстве.
В реальных городских условиях атмосферный воздух практически всегда оказывается одновременно загрязненным несколькими веществами. Совместное негативное влияние загрязняющих веществ оценивают индексом загрязнения атмосферы (ИЗА) для каждого i-го вещества:
Где Кi=1,7 – для веществ 1 класса опасности; Кi=1,3 – для веществ 2 класса опасности; Кi=1 – для третьего класса опасности и Кi=0,9 – для 4 класса опасности; С i – текущая концентрация i –го вещества в атмосфере; ПДКссi – предельно допустимая среднесуточная концентрация i-го вещества.
При загрязнении среды обитания потоками энергии условие комфортности принимают, как
Где Ii – интенсивность i-го потока энергии; ПДУi – предельно допустимый уровень интенсивности i-го потока энергии.
Критерии травмоопасности. Воздействие травмоопасных факторов на человека или группу людей оценивают величиной индивидуального или социального риска принудительной потери жизни. Это происходит в тех случаях, когда потоки масс и энергии от источника негативного воздействия в жизненном пространстве нарастают стремительно и достигают чрезмерно опасных для человека значений. Риск негативного воздействия на человека в жизненном пространстве обычно связан с развитием чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера.
Риск – вероятность реализации негативного воздействия за определенный период времени.
Риск возникновения чрезвычайных происшествий оценивают на основе статистических данных или теоретических исследований. При использовании статистических данных величину риска определяют по формуле:
Где R – риск; Nчс – число чрезвычайных событий в год; Nо – общее число событий в год.
В БЖД риск реализации чрезвычайно опасных негативных воздействий оценивают, используя следующие виды риска:
— индивидуальный (Rи), когда объектом защиты является человек
— социальный риск (Rс), когда объектом защиты является группа или сообщество людей. Он характеризует негативное воздействие на группы людей, и оценивают его по формуле:
Где DP – число погибших от ЧР одного вида в год; Р – средняя численность лиц, проживающих или работающих на данной территории, подверженной влиянию ЧП.
К источникам и факторам социального риска относят:
— промышленные технологии, особо опасные объекты, технические средства, склоненные к возникновению аварий;
— урбанизированные территории с неустойчивой ситуацией;
— в БЖД иногда используют понятие экологического риска (Rэ). Его оценивают как отношение численности разрушенных природных объектов к общей численности объектов на рассматриваемой территории в течение года. Он определяется по формуле:
где DО – численность разрушенных природных объектов из их общего числа О в пределах рассматриваемого региона; DS – площадь разрушенных территорий к общей площади S региона.
Источниками и факторами экологического риска в основном могут быть:
— техногенное влияние на природу;
-стихийные явления (землетрясение, наводнения, ураган, засуха).
При воздействии травмоопасностей условием травмобезопасности считают соотношение Rинд£Rдоп, реализуемое в зоне пребывания человека. Значение допустимого индивидуального риска устанавливают на основе концепции приемлемого риска.
Концепция приемлемого риска. При реализации этой концепции важнейшей задачей является установление верхней границы допустимого риска. На практике ее находят на основе статистических данных.
Ключевым значением при установлении допустимого риска явилась идея, смысл которой заключался в установлении величины допустимого риска равным риску выхода радиоактивной утечки в атмосферу из ядерного реактора в год.
Современные представления об уровнях приемлемого индивидуального риска говорят о следующем:
Показатели негативного влияния опасностей на человека и общество. Реализованные в среде обитания человека опасности неизбежно сопровождаются потерей здоровья и гибелью людей. Для оценки этих потерь на объектах экономики в условиях города, региона или в быту используют следующие абсолютные показатели, численность:
— Тс погибших от внешних факторов за год;
— Ттр пострадавших от воздействия травмирующих факторов за год;
— Тз получивших профзаболевания от воздействия вредных факторов.
Для оценки травматизма в производственных условиях, кроме абсолютных показателей, используют относительные показатели частоты и тяжести травматизма.
Показатель частоты травматизма Кч определяет число НС приходящихся на 1000 работающих за определенный период:
Где С – среднесписочное число работающих.
Показатель тяжести травматизма Кт характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один НС:
Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем НС.
Показатель травматизма со смертельным исходом Кси определяет число НС из расчета на 1000 работающих за определенный период времени (обычно за год):
Где Тси – численность пострадавших со смертельным исходом.
Для оценки уровня нетрудоспособности вводят показатель нетрудоспособности
В качестве показателей негативного влияния опасностей, в той или иной мере отражающих уровень опасности среды обитания страны или региона, используют:
— младенческую смертность (число смертей детей в возрасте до одного года из 1000 новорожденных) от внешних причин;
— детскую смертность, определяемую как численностью умерших в возрасте до 15 лет от внешних причин;
— смертность населения в трудоспособном возрасте от внешних причин.
Общее состояние экономики страны, общественных отношений, уровня социальной защиты, качества среды обитания и ряда других факторов находят свое интегральное отражение в таких показателях продолжительности жизни людей в стране, как СПЖ:
